黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，創(chuàng)造性地提出了全面依法治國(guó)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。國(guó)務(wù)院國(guó)資委為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，使合規(guī)經(jīng)營(yíng)成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有利保障，將加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)管理作為未來(lái)一個(gè)時(shí)期國(guó)有企業(yè)法治工作的重要著力點(diǎn)，要求中央企業(yè)必須把強(qiáng)化合規(guī)放到貫徹習(xí)近平法治思想的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，放到落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的全局來(lái)部署。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格依法合規(guī)檢查

山東正元地質(zhì)勘查院作為中央管理的地勘單位，堅(jiān)決貫徹國(guó)資委工作部署，貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)工作要求,夯實(shí)我院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合規(guī)管理。這既是我們必須完成的工作任務(wù)，也是我們義不容辭的歷史使命。院運(yùn)營(yíng)管理部以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，結(jié)合巡視巡察反饋中發(fā)現(xiàn)的問題整改，以促進(jìn)全院合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理為目的，在全院范圍內(nèi)開展了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合規(guī)專項(xiàng)檢查工作。通過本次專項(xiàng)檢查,補(bǔ)齊了制度短板和管理漏洞，建立了長(zhǎng)效機(jī)制，有效增強(qiáng)了正元地勘院項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)合法合規(guī)，為進(jìn)一步推進(jìn)我院高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從全院層面來(lái)看，合同管理是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)工作的重中之重。正元地勘院自建院以來(lái)曾訂立有多個(gè)制度對(duì)各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合同的簽訂進(jìn)行合規(guī)管控，但在以往制度落實(shí)、項(xiàng)目管控中，依然存在許多合規(guī)管理不嚴(yán)、甚至不合規(guī)的情況發(fā)生。究其主要原因，一方面是我們?cè)?jīng)制度建設(shè)有缺失，沒有做到風(fēng)險(xiǎn)管控不留死角；另一方面也是由于管理部門思想認(rèn)識(shí)不夠，制度執(zhí)行不到位所導(dǎo)致。

2021年5-8月，在院黨委統(tǒng)一部署下，院運(yùn)營(yíng)管理部協(xié)同資產(chǎn)財(cái)務(wù)部、紀(jì)委綜合業(yè)務(wù)室2個(gè)部門以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合同為落腳點(diǎn)，對(duì)近2020年以來(lái)完工、在建項(xiàng)目工程分包合同進(jìn)行了全面排查。專項(xiàng)檢查期間累計(jì)排查在建、已完工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合同387份、抽查院屬各單位在建項(xiàng)目管控資料20余項(xiàng)。院主要領(lǐng)導(dǎo)在檢查期間多次明確提出要始終做到“防微杜漸、不留死角”。專項(xiàng)檢查結(jié)束后，專項(xiàng)檢查組形成了工作報(bào)告，建立工作臺(tái)賬，提出整改措施及整改期限，明確了相關(guān)問題整改責(zé)任人。針對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，組織召開了全院各層級(jí)市場(chǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)和市場(chǎng)人員參加的專項(xiàng)工作會(huì)議，對(duì)各單位市場(chǎng)工作情況進(jìn)行盤點(diǎn)，對(duì)檢查中各單位存在的問題進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)重點(diǎn)介紹合規(guī)經(jīng)營(yíng)先進(jìn)單位的管理經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做到院屬各單位“互相學(xué)習(xí)”、“互相借鑒”。

本次專項(xiàng)檢查,梳理了以往市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)工作中存在的問題，認(rèn)真剖析問題出現(xiàn)的原因,補(bǔ)齊制度短板和管理漏洞。結(jié)合本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，修訂印發(fā)了制度辦法7項(xiàng)，分別從市場(chǎng)工作管理、合同管理、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目績(jī)效考核、法律風(fēng)險(xiǎn)防范等多方面規(guī)范了工作流程，建立了長(zhǎng)效機(jī)制，確保地勘院項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)合法合規(guī)。

健全規(guī)章制度，加強(qiáng)依法合規(guī)管理

加強(qiáng)合規(guī)管理是國(guó)有企業(yè)講政治,守規(guī)矩的重要體現(xiàn);是實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展,永續(xù)發(fā)展的必然要求;是實(shí)現(xiàn)治理體系和管控能力現(xiàn)代化,提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求;是履行社會(huì)責(zé)任、踐行央企職責(zé)使命的需要。當(dāng)前我院正處國(guó)企改革三年行動(dòng)關(guān)鍵期，合規(guī)管理雖然已取得較大進(jìn)展,但仍存在著進(jìn)展不平衡,強(qiáng)化不夠。針對(duì)未來(lái)在我院如何強(qiáng)化合規(guī)管理，我想應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行：

一是強(qiáng)化制度執(zhí)行力。2021年以來(lái)總部相繼修訂印發(fā)了院《市場(chǎng)工作管理辦法》《合同管理辦法》《項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控六不準(zhǔn)指導(dǎo)意見》《工程建設(shè)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》等關(guān)鍵制度，對(duì)信息獲取、跟蹤、項(xiàng)目承攬、合同簽訂、眾多業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了約束規(guī)范。制度的現(xiàn)實(shí)意義在于執(zhí)行，各部門要在制度執(zhí)行力上下功夫，重點(diǎn)在基層，未來(lái)執(zhí)行主體在新成立的各個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部。新?lián)雾?xiàng)目經(jīng)理的同志，既要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)者，又要當(dāng)好執(zhí)行者和推動(dòng)者。

二是加強(qiáng)執(zhí)行力教育。制度主要靠人來(lái)執(zhí)行。因此，要加強(qiáng)對(duì)一線工作人員執(zhí)行力的教育，讓職工敬畏規(guī)章，樹立制度高于一切，制度就是底線的思維意識(shí)，讓執(zhí)行成為每個(gè)人的自覺行動(dòng)。用違規(guī)事例對(duì)職工進(jìn)行合規(guī)教育，培養(yǎng)員工執(zhí)行制度的意識(shí)，讓“要我執(zhí)行”變成“我要執(zhí)行”。項(xiàng)目經(jīng)理要帶頭加強(qiáng)合規(guī)管理學(xué)習(xí)，帶頭提高合規(guī)管理意識(shí)，做事首先要以身作則，不能以事破規(guī)，應(yīng)該以規(guī)辦事，樹立良好的模范先鋒作用。

三是強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。經(jīng)營(yíng)要發(fā)展，但合規(guī)是底線，不能離了合規(guī)。經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展要循序漸進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)，不能好高騖遠(yuǎn)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)要恰如其分，不能做虛浮成績(jī)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)要合規(guī)合法，不能為了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不留底線。要切實(shí)提高全員合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法、恪盡職守的自覺性和堅(jiān)定性，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

四是加大違規(guī)處罰力度。未來(lái)開展合規(guī)性檢查要形成常態(tài)化，不能今年做了明年就不做了，隨著市場(chǎng)的變化、業(yè)務(wù)種類的豐富新問題也會(huì)不斷出現(xiàn)，要時(shí)常開展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問題、糾正制止新問題，必要時(shí)也要進(jìn)行制度更新。同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)與財(cái)務(wù)、技術(shù)、安全、黨建、紀(jì)檢工作的融合，管理形成合力、齊抓共管，從不同業(yè)務(wù)角度進(jìn)行全方面風(fēng)險(xiǎn)防控。最后對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要區(qū)別對(duì)待，加強(qiáng)考核，制度落實(shí)雙刃劍，應(yīng)做到盡職免責(zé)、失職追責(zé)。

五是加強(qiáng)合規(guī)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，當(dāng)前我院合規(guī)管理工作主要由法務(wù)、運(yùn)營(yíng)部門進(jìn)行，合規(guī)管理人員要持續(xù)關(guān)注各種法律、規(guī)則和行業(yè)準(zhǔn)則的最新發(fā)展，正確理解其新精神，準(zhǔn)確把握對(duì)我院經(jīng)營(yíng)的影響，定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)經(jīng)營(yíng)管理中存在的違規(guī)問題，提出合規(guī)建議，促進(jìn)我院自身合規(guī)與外部監(jiān)管的有效互動(dòng)，為良性經(jīng)營(yíng)、持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

2022年是“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是全院上下推進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革的關(guān)鍵之年。我院運(yùn)營(yíng)管理工作，將繼續(xù)貫徹高質(zhì)量業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)并存的理念,貫穿于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)發(fā)展的始終,做到市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)“事事講合規(guī)、處處防風(fēng)險(xiǎn)”，以高質(zhì)量的合規(guī)管理推動(dòng)高質(zhì)量的改革發(fā)展。